驻马店市生态环境局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，驻马店市生态环境局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，锚定生态环境法治建设核心任务，围绕执法规范化、监管精准化、服务便利化三大方向持续发力，推动生态环境领域法治政府建设取得阶段性成效。现将有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导，高标准推进法治建设

一是坚持党的全面领导贯穿始终。把党的领导融入法治政府建设各环节、全过程，严格落实“第一议题”制度，通过党组会专题学习、党组理论学习中心组集体学习、带头讲党课、领导班子专题研讨等方式，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，2025年累计开展各类专题学习29次，推动理论学习与生态环境执法实践深度结合、确保法治建设始终沿着正确政治方向推进。二是深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想与习近平生态文明思想学习有机融合，纳入党组专题学法、理论中心组学习核心内容。2025年党组专题学法8次、理论中心组学法共计10次，举办习近平法治思想专题培训班1期，组织行政执法人员法律知识培训4场，实现领导干部和执法人员学法全覆盖，切实讲法治理念融入生态环境治理全过程。三是严格压实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导牵头抓总，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年局党组会听取研究法治建设工作专题汇报4场，及时调整法治政府建设领导小组，建立由局主要领导任组长、分管局长任副组长、各科室主要负责同志为成员的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设责任体系。

    二、规范决策程序，提升依法决策科学化水平

一是进一步规范重大行政决策。制定《2025年度重大行政决策事项目录》，同时上报市政府重大行政决策事项建议表，建议表涵盖《驻马店市2025年蓝天保卫战暨环境空气质量二级达标实施方案》《驻马店市2025年碧水保卫战实施方案》等4个决策事项。对《驻马店市空气质量持续改善行动实施方案》实施效果开展后评估，推进重大行政决策制度落实。二是加强行政规范性文件管理。2025年制定《驻马店市危险废物规范化环境管理专项整治行动方案》等部门行政规范性文件2件；开展行政规范性文件专项清理，对2025年5月31日前制定的7件部门规范性文件进行合法性、适用性审查，宣布失效3件，继续有效4件；对牵头的8件市级行政规范性文件提出清理建议，确保规范性文件合法有效。三是严格案件法制审核。建立“案审会＋局长办公会”审议机制，明确市执法支队承办行政处罚案件均由局案件审查委员会进行集体讨论，全市生态环境系统重大复杂案件由局长办公会讨论。

三、聚焦规范执法，提升公正文明执法效能

一是深化非现场执法应用。充分利用在线监控、用电监管、无人机巡查等科技监管手段，减少现场执法频次和对企业正常生产经营的打扰。全市重点排污单位在线监控有效传输率保持99.19%以上，用电监管覆盖率达96%。二是开展执法大练兵与专项稽查。以执法大练兵为抓手，采取“现场授课＋模拟执法＋以案释法”模式，逐县开展个性化执法培训4次，覆盖一线执法人员150余人，重点讲解《行政处罚法》等法律法规及执法案卷制作规范。制定《2025年生态环境执法稽查工作方案》，实现对九县一区日常稽查全覆盖。三是开展重点领域专项执法行动。聚焦涉气、移动源、危险废物、洪河流域水生态保护等重点领域，开展专项执法行动。

四、优化营商环境，服务型执法建设走深走实

一是规范涉企执法检查行为。严格落实行政执法计划备案制度，梳理行政检查事项73项，全面推行“进一次门、查多项事”的综合检查模式。2025年涉企现场检查次数同比减少29.41%。同时，深入开展“豫企码”政策宣传解读工作，通过平台实现涉企检查流程线上留痕，推动执法全过程可追溯。二是推行证照到期提醒便民服务。聚焦企业办事便利化需求，建立《证照到期前提醒事项工作台账》，对2026年6月30日前辐射安全许可证、危险废物经营许可证等证照即将到期的26家市场主体，按证照类型实施差异化分时段提醒机制。对辐射安全许可证到期主体，提前30日首次提醒、15日再次提醒、3日人工提醒；对危险废物经营许可证到期主体，提前6个月电话首次提醒、3个月再次提醒、1个月人工提醒。三是推行精准化企业帮扶。延续“体验式”一站式帮扶模式，针对化工、建材等重点行业开展“点单式”环保服务。2025年上门服务企业578余次，解决企业污染治理难题621个。

五、存在的问题及下一步打算

2025年法治政府建设工作虽取得一定的成效，但仍存在普法形式仍偏传统，互动式、沉浸式普法活动较少，企业和群众环保法治意识培育效果需进一步强化等问题。下一步，我局将重点做好以下工作：

    （一）强化法治能力建设。制定常态化执法培训计划，重点加强对法律法规的系统学习，同时针对行政执法实务开展专项培训，通过精准化、常态化的培训，不断夯实执法人员的法治理论基础，提升依法执法的能力与水平。

（二）创新普法宣传模式。依托局官网平台打造“环保普法专栏”，结合6.5环境日、12.4宪法宣传日开展沉浸式普法活动；深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、帮扶相结合，提升全民生态环保法治意识。

（三）完善执法监管体系。持续优化非现场执法体系，深化“豫企码”数字化应用，以科技附能提升执法监管精准度；进一步细化服务型执法措施，平衡环境监管与企业发展，持续优化法治化营商环境。

2026年1月4日