为深入贯彻生态文明思想，落实生态环境分区管控要求，我市驻马店经济技术开发区积极探索、主动实践，将“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果深度融入开发区规划、建设与管理全过程，有效引导产业合理布局，促进开发区绿色、低碳、高质量发展，取得了显著成效，成为我市生态环境分区管控应用的优秀典范。

一、背景与定位：整合升级，明确绿色发展路径

根据《河南省发展和改革委员会关于同意驻马店市开发区整合方案的函》，原驻马店装备产业集聚区与中国（驻马店）国际农产品加工产业园整合为驻马店经济技术开发区。2022年，开发区被正式纳入《河南省开发区名单》。2023年，其四至边界范围获得省政府批复，规划总面积约33.25平方公里。

整合后的开发区，主导产业确定为装备制造、食品加工、电子信息、现代物流及综合服务五大板块。如何在有限的空间内科学布局多元产业，实现经济发展与环境保护双赢，成为开发区面临的首要课题。分区管控为此提供了清晰的“绿色标尺”和“规划蓝图”。

 二、主要做法：精准施策，推动管控要求落地

（一）以分区管控优化空间格局，引导产业集聚发展

开发区严格落实生态环境分区管控中关于空间布局约束的要求，依据不同区域的环境敏感性和承载力，对产业进行科学布局。

打造专业化产业园区：为装备制造主导产业，特别是专用车及零配件生产，规划建设占地1000亩的汽车零部件产业园。园区坚持“一次性规划到位、实施区域性控制”原则，为产业链企业提供高标准、集约化的发展平台，促进产业集群化、链条化发展。

培育新兴增长极：在符合环境准入要求的区域，加快推进5G产业园建设，着力引进电子信息龙头企业，重点发展汽车电子、半导体照明、智能终端等，并前瞻性布局电子元器件、5G应用等新兴领域，打造豫南电子信息产业新高地。

严格环境准入：在规划编制和项目引入环节，将“三线一单”生态环境准入清单作为硬约束，禁止不符合主导产业定位、高污染、高环境风险的项目入园，从源头上保障了布局的合理性。

（二）以系统治理提升环境基础设施，筑牢绿色发展根基

开发区从污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等多维度发力，全面提升环境治理水平。

完善环保设施：大力开展环保综合整治，加大绿化投入，持续提升开发区形象。重点加强环境基础设施建设，不断完善污水、固体废物收集与处置体系，并建立有效的长效运营机制。

深化水污染治理：全力提高开发区雨污水管网覆盖率，全面推进雨污分流改造，从源头减少水污染物排放，保障区域水环境安全。

推动节能降碳：积极利用各级扶持政策，引导企业实施清洁能源改造和节能技术改造，推动产业结构向绿色化、低碳化转型。

（三）以联动机制强化全过程监管，保障管控持续有效

 规划与环评联动：在编制《驻马店经济技术开发区发展规划（2022-2035）》时，充分衔接“三线一单”成果和规划环境影响评价要求，确保发展规划的生态环境属性。

审批与许可衔接：生态环境管理部门在环评审批、排污许可证核发等环节，严格依据分区管控要求进行审查，确保项目落地符合区域环境管理要求。

强化事中事后监管：建立开发区管理机构与生态环境部门的联动监管机制，加强对企业生态环境措施落实情况的监督检查，确保分区管控要求在日常运营中得到持续贯彻。

三、应用成效：多赢并举，发展质量显著提升

实施分区管控以来，驻马店经济技术开发区的发展面貌焕然一新。

空间布局更加科学：产业布局由分散走向集聚，功能区划清晰，土地节约集约利用水平显著提高。

环境效益持续向好：通过源头预防和系统治理，主要污染物排放强度稳步下降，区域环境质量明显改善，环保投诉量持续减少。

产业发展提质增效：特色主导产业在优化布局中茁壮成长，产业链韧性增强，装备制造和电子信息等特色产业得到极大发展。

管理水平与关系和谐度提升：规范、透明的环境管理降低了环境风险，提升了开发区整体形象和管理效能，企业守法意识增强，厂群关系日益融洽。

四、经验启示：守正创新，深化分区管控应用

驻马店经济技术开发区的实践，为全市乃至全省深化生态环境分区管控应用提供了宝贵经验。

坚持底线思维与因地制宜相结合：既要牢牢守住环境质量底线，将分区管控作为硬约束，又要结合地方资源禀赋、产业基础和发展阶段，对管控要求进行动态评估和完善，增强其科学性和可操作性。

强化系统协同与全程监管：分区管控的有效性依赖于规划、建设、管理、监管各环节的联动。必须建立跨部门的协作机制，推动“三线一单”、规划环评、项目环评、排污许可与事中事后监管无缝衔接，形成管理合力。

突出引导服务与发展共赢：分区管控不仅是“约束”，更是“引导”。要通过清晰的管控要求，为企业投资兴业提供稳定的环境预期，引导资源向绿色产业、高效领域配置，最终实现生态环境保护与经济社会高质量发展的共赢。

下一步，市生态环境局将继续总结推广驻马店经济技术开发区等先进案例的经验，推动全市各区域、各行业更深入、更精准地应用生态环境分区管控成果，为加快建设人与自然和谐共生的现代化驻马店奠定坚实的生态环境基础。