为推进环境空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，助力经济高质量发展。近日，驻马店市人民政府印发了《驻马店市空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现对有关内容解读如下。

一、《实施方案》出台的背景

2023年11月30日，国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号），这是我国自党的十八大以来出台了《大气污染防治行动计划》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后，为深入打好蓝天保卫战，推动环境空气质量持续改善部署的第三个“大气十条”，该计划明确了总体思路、改善目标和重点任务，要求地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。2024年3月23日，河南省人民政府印发《河南省空气质量持续改善行动计划》（豫政〔2024〕12号），要求各地市结合本地实际，组织编制实施方案，切实解决人民群众关心的突出大气环境问题，推动空气质量持续改善。为落实国家、省关于深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善的决策部署，结合我市实际，市政府印发了《驻马店市空气质量持续改善行动实施方案》，为我市未来几年的空气质量持续改善工作明确了目标和任务。

二、《实施方案》的工作目标

到2025年，全市PM2.5浓度低于36微克/立方米，空气质量优良天数比率达到82.5%，重度及以上污染天数比率控制在0.3%以内，完成省下达的“十四五”氮氧化物和VOCs总量减排任务。

三、《实施方案》的工作内容

围绕改善空气质量，解决突出大气环境问题，我市《实施方案》共明确了9个方面34项重点任务。

一是推动产业结构绿色转型升级。扎实推动6000万标砖/年以下烧结砖瓦生产线等落后低效产能淘汰，严把高污染高耗能项目准入关；制定涉气产业集群发展整治规划，推进“散乱污”企业整治；推广绿色低碳技术，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

二是推动能源结构清洁低碳高效。积极发展清洁能源，加快集中供暖设施建设，通过强化能耗强度刚性约束，有序淘汰煤电落后产能合理控制煤炭消费总量，推广农业领域清洁能源替代；实施岩矿棉行业冲天炉清洁能源替代，推进锅炉、炉窑深度整治，强化散煤污染治理。

三是推动交通结构绿色清洁运输。推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，提升清洁运输比例；提升机动车清洁化水平，加快老旧车辆淘汰，强化柴油货车、非道路机械等移动源综合治理，加强油品质量监管。

四是推动面源污染防治精细化提升。加强各类施工项目和道路扬尘综合治理，深化矿山和砂石骨料行业深度治理；推进秸秆综合利用，加强秸秆露天焚烧监管；强化烟花爆竹监管力度，严格查处违法行为。

五是推动多污染物协同治理减排。强化VOCs全流程、全环节综合治理，推进低VOCs含量原辅材料替代；加快水泥行业超低排放改造，深化重点行业污染深度治理；持续落实工业企业常态化帮扶，严格餐饮源头管控，稳步推进大气氨污染防控。

六是推动管理体系机制建设完善。巩固二级达标县创建成效，推进城市空气质量排名进位；完善空气污染过程预测预报和指挥调度机制，强化重污染天气应对；推进企业环境绩效等级提升。

七是推动执法监督能力全面提升。加强监测监控能力建设，持续提升生态环境监测数据质量；强化执法监管，严厉打击各类环境违法行为。

八是推动环境政策体系建立健全。健全环境经济体制，完善价格激励约束机制；将大气环境治理作为公共财政支出的重点领域，发挥财政金融引导作用。

九是推动各方落实责任广泛参与。强化组织领导，部门协同配合，严格考核奖惩，通过宣传引导等方式实施全民行动。

四、《实施方案》的起草过程

为确保方案制定的科学性、规范性和可操作性，《实施方案》在起草过程中通过市政府门户网站公开征求社会公众意见，通过公函形式广泛征求了各县区政府、管委会和市直相关部门共34家单位意见建议，依法报市政府政策法规室进行合法性审核，经市政府常务会议研究通过。

通过印发《实施方案》，进一步压实各级、各部门工作职责，凝聚治污合力。为切实解决人民群众关心的突出大气环境问题，深入推进全市空气质量持续改善提供有力保障。