首页 >> 通知公告 >>日常通知公告 >> 驻马店市生态环境局对市五届人大一次会议第249号建议的答复
详细内容

驻马店市生态环境局对市五届人大一次会议第249号建议的答复

时间:2023-09-05     

 

尊敬的张雪梦谢霞黄凤华张慧层代表:

您提出的驻马店市农村生活污水目前存在的主要问题》建议收悉。现答复如下:

一、关于对建议要求“进一步明晰工作定位和方向”答复

(一)相关部门规定

2018全国生态环境保护大会习近平总书记强调,农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。要持续开展农村人居环境整治行动,实现全国行政村环境整治全覆盖,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。

国家“十四五”规划纲要指出开展农村人居环境整治提升行动,稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用,以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。

农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见,指出加力推进农村生活污水处理,因地制宜探索集中处理、管网截污、分散处置、生态治污等技术模式。

(二)落实情况

    1.建章立制明确工作定位

市生态环境局2022年3月11日代拟了《驻马店市农村生活污水治理工作方案》(驻农领发〔20221)进一步明晰了农村生活污水治理工作定位和方向,方案指出农村生活污水治理要坚持以下四项基本原则:

1因地制宜,分类治理。根据村庄自然禀赋、经济社会发展水平、人口聚集程度、生态环境敏感度等因素,以污水资源化利用为重点,宜集中则集中,宜分散则分散,因村施策,避免过度追求“高大上”或搞“一刀切”。

2突出重点,梯次推进。既尽力而为,又量力而行,实事求是、自下而上、分类确定治理目标,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快。突出重点区域,优先治理乡镇政府驻地、中心村等村庄生活污水,由点到面、循序渐进,稳步推进污水治理。

3建管并重,长效运行。坚持先建机制、后建设施,以县域为单位,探索建立城乡融合、建管一体的治理体系,加快完善运行管护制度机制,逐步推动农村生活污水治理专业化、市场化、智慧化。积极拓宽投融资渠道,有条件的县区探索建立污水处理农户付费制度,确保设施建成后长期稳定运行,发挥效益。

4政府引导,社会参与。强化县级政府责任,鼓励社会力量积极参与,构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。尊重农民主体地位,激发内生动力,保障村民知情权、参与权、表达权、监督权,引导村民参与设施建设与运行管理。

2.联合相关部门统筹推进

市生态环境局于2022年3月31日联合市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市水利局、市农业农村局等七部门印发了《驻马店市十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》的通知,为农村生活污水治理指明方向,要求县区为单元,梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理,加快构建“县级政府主导+专业公司建设运维+生态环境部门监管”的治理体系。突出重点区域,现阶段要优先整治乡镇政府驻地、中心村等村庄生活污水,2023年底前,乡镇政府驻地村庄实现农村生活污水处理设施全覆盖。规划非保留村、常住人口较少的“空心村”、搬迁撤并类村庄原则上不再建设污水处理设施,要重点做好污水管控或简易处理。

目前我市按照省级年度目标任务和“梯次推进农村生活污水治理”工作指引,强力推动乡镇政府驻地生活污水处理设施建设,试点县确山县、遂平县均已建成了“县级政府主导+专业公司建设运维+生态环境部门监管”的治理体系。我市目前已有119乡镇政府驻地建成生活污水处理设施,今年年底将完成全市154个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设任务,同时要求各县区建立长效运维管护制度。

二、关于对建议要求“加强调查研究和规划”回复。

2020年农村生活污水治理任务分配到市生态环境局后,市生态环境局多次组织人员采取“四不两直”方式对全市农村生活污水治理情况进行摸底排查,将相关信息备案,在2021年已全面掌握了全市农村生活污水设施数量、2022年又对全市所有乡镇政府驻地和涉农乡镇在建生活污水处理设施建设情况进行了两个月的实地走访调研,至此摸清了我市154个乡镇政府驻地生活污水处理设施建设情况、集中式农村生活污水处理设施提升改造底数和进展情况。市生态环境局2018年就已联合住建部门、规划部门(牵头部门)编制县域农村生活污水治理专项规划,截至2020年8月全市11个县区编制了县域农村生活污水治理规划、农村生活污水治理方案并通过县级政府审批,目前在各县区人民政府官网均能查到此项规划和方案。县域农村生活污水治理规划、农村生活污水治理方案对乡镇政府所在地、行政村、自然村等污水处理厂(站)、污水管网建设位置、长度等作出明确规划,为农村生活污水治理提供良好的支撑。

三、关于对建议要求“差别化制定地方农村生活污水处理排放标准”回复。

市生态环境局联合七部门制定的《驻马店市十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》文件中指出,“科学推进污水治理设施建设。鼓励采用污水源头减量、就近分类处置、资源化利用的治理路径,因地制宜选取污水治理模式。合理布置污水管网,推动雨污分流,提高污水有效收集率。规范农村生活污水收集管网与处理设施建设验收管理,提高工程装备建设质量。推广低成本、易维护、高效率的典型地区适用技术。”市生态环境局采取下文督办、实地督导的方式指导各县区按照河南省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB41/1820—2019)、《河南省农村生活污水治理规划(2021-2025年》合理确定尾水排放标准。乡镇政府驻地村庄、日处理能力为500m3以上的污水处理设施,尾水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》相应排放限值。其他村庄根据排放规模和排放去向,严格执行《农村生活污水处理设施污染物排放标准》(DB41/1820—2019),非必要情况下严禁盲目提标。对于人口少、住宅分散、远离中心村镇的村庄,设施建设和运营成本较高,就地处理、资源化利用。

四、关于对建议要求“统筹资源利用与末端处理”回复。

市生态环境环局坚持“目标导向”原则,根据上级文件精神,征求专家意见和实地调研情况出台制定了《驻马店市十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》科学推进污水治理设施建设,鼓励各县区根据乡镇实际情况采用污水源头减量、就近分类处置、资源化利用的治理路径,因地制宜选取污水治理模式。合理布置污水管网,推动雨污分流,提高污水有效收集率。规范农村生活污水收集管网与处理设施建设验收管理,提高工程装备建设质量。推广低成本、易维护、高效率的典型地区适用技术。对规划纳入城镇污水管网的村庄,加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖。乡镇中心区、饮用水水源保护区、风景名胜区、河流两侧、交通干线沿线的村庄,以及其他经济条件较好、居住相对集中的村庄规划建设污水收集管网和污水处理厂(站)目前全市建成集中生活污水治理设施210座,管网建设约650公里;对居住分散、人口密度较小的村庄,选择建设低成本、低能耗、易维护、高效率的无动力污水处理设施,全市建设大三格化粪池、氧化塘500余座。暂无能力建设污水处理设施的村庄,合理确定厕所粪污的收集处理方式,确保改厕之后产生的粪污管控率达到100%,不污染公共水体。

五、关于对建议要求“建立模块化治理技术体系”回复。

市生态环境局按照《驻马店市十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》方案,要求各县区破除县域内污水治理城乡二元结构,加快构建县级政府主导、专业公司建设运维、生态环境部门环境监管、公众参与的农村生活污水治理体系。坚持因地制宜,优先整治重点区域,科学选择治理模式,审慎建设集中式处理设施,推进污水处理与改厕有效衔接,鼓励各地实现污水资源化利用。

(一)城镇周边有条件的村庄或城郊融合类村庄,应加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖,鼓励具备条件的产业园区(企业)收纳周边村庄生活污水,提高设施利用效率。

(二)人口较多且居住集中、经济条件较好的村庄或集聚提升类、特色保护类村庄,宜规划建设污水收集管网和集中式污水处理厂(站)。

(三)人口较为集中、经济条件一般的村庄或整治改善类村庄在完成改厕的基础上,对其他生活污水收集后可采用简易生态处理或统一收集后拉运至就近污水处理厂(站)。

(四)人口居住分散地区可采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等,对处理后的污水就地回用。

(五)缺水干旱或污水产生量较小村庄,应重点推进改厕,在杜绝化粪池出水直排的基础上,就地就近资源化利用。

六、关于对建议要求“去洛阳市汝阳县进行实地考察”回复。首先感谢您的建议,我们已经将您的建议汇报给分管领导,目前正在联系对接洛阳市相关部门,拟于近期组织各县区生态环境、住建、农业农村、财政等部门相关人员前去学习借鉴农村生活污水处理项目”经验。

感谢您对我市经济社会高质量发展的关心支持,希望您以后多提宝贵意见建议。

 

 

 

驻马店市生态环境局   

2023421日   

 


版权:驻马店市生态环境局    地址:驻马店市泰山路广泰大厦14楼   电话:0396-2812984  网址:https://sthjj.zhumadian.gov.cn

备案序号:豫ICP备17015690号-1

网站标识码:4117000018

纪检监察举报:电话:0396-2817936   邮箱:zmdhbjjz12369@126.com    地址:驻马店市泰山路广泰大厦1418室   网址:https://sthjj.zhumadian.gov.cn

政务服务
技术支持: 金盾网络科技 | 管理登录
seo seo