驻马店市生态环境局对市五届人大一次会议第033号建议的答复

尊敬的李文高代表：

您提出的《关于加强农村生活污水治理工作的建议》收悉。现答复如下：

一、关于对建议要求“整合农村基础设施建设资金，加大农村生活污水治理资金的投入”回复。

市生态环境局会同财政、农业农村等七部门印发了《驻马店市十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》要求一是各县区逐步加大农村生活污水治理资金投入力度,科学测算建设和运维资金需求，将农村生活污水治理资金列入当地财政预算予以保障。二是有条件的地区应依法依规统筹安排和使用水污染防治、生态补偿和农村人居环境整治相关领域专项资金。三是积极统筹整合资金，鼓励县区对乡村振兴、美丽乡村、户厕改造、人居环境整治等各类性质相近、用途相似的涉农资金进行统筹整合，一体化推进污水垃圾治理、改厕、坑塘整治等工作。

市生态环境局指导各县区积极谋划项目,争取中央生态环境资金，以项目支撑农村生活污水治理。2020年-2022年我市争取中央农村环境整治资金2253.4万元，省级农村环境整治资金799万元用于农村生活污水和黑臭水体治理，2023年西平县、遂平县谋划的县域农村生活污水治理和农村黑臭水体治理项目已通过省级评审,拟申请中央生态环境资金22100万元、3000万元，确山县谋划农村环境整治项目,拟申请中央生态环境资金1786.449万元。

二、关于对建议要求“合理选择污水处理方式及技术，充分考虑各个自然村的地理位置、环境容量等因素，结合不同村庄实际情况选用切实可行、管用的污水收集处理方式，真正达到控制农村水污染的目的，建议政府尽快出台农村生活污水处理设施运行管理办法”回复。    

市生态环境局要求各县区分局因地制宜开展治理工作，充分考虑当地财政承受能力和自然条件，合理制定目标任务，科学选取污水治理模式和技术，量力而行，分类分步推进，杜绝“大干快上”或盲目照搬城市模式。

2021年11月29日市生态环境局联合市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市水利局、市农业农村局等七部门印发了《关于转发<关于印发河南省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）>等文件的通知》从制度进一步完善了农村生活污水处理设施运行管理办法，提出一要审慎建设集中式农村生活污水处理设施，建设之前要深入调研、充分论证，除乡镇政府所在地村庄、中心村和南水北调中线工程总干渠保护区等环境敏感区外，原则不鼓励新建集中式污水处理设施。二要坚持“先建机制后建设施”，运维管护和资金保障不到位的，不得新上污水处理设施。要坚持以城带乡，积极推进城镇污水处理运维服务向农村延伸，鼓励推进城乡融合、建运一体的农村生活污水治理模式。

2022年印发的河南省农村生活污水治理规划（2021-2025年）要求各地市因地制宜选择治理模式。按照平原、山地、丘陵、盆地、和生态环境敏感等典型特征地区，分类完善治理模式，合理选择资源化利用、纳管、集中、分散等治理模式。城镇周边或城郊融合类等有条件纳管村庄，应加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖。人口较多且居住集中、经济条件较好的村庄或集聚提升类、特色保护类村庄，宜规划建设污水收集管网和集中式污水处理设施。人口较为集中、经济条件一般的村庄或整治改善类村庄，在完成改厕实现黑水无害化处理、资源化利用的基础上，灰水简易处理后优先就地就近就农利用。在居住分散、干旱缺水的非环境敏感区，做好厕所粪污无害化处理和资源化利用，杜绝化粪池出水直排。

2022年3月31日市生态环境局联合市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市水利局、市农业农村局等七部门印发了《驻马店市十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》明确一是城镇周边有条件的村庄或城郊融合类村庄,需加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖,鼓励具备条件的产业园区（企业）收纳周边村庄生活污水,提高设施利用效率。二是人口较多且居住集中、经济条件较好的村庄或集聚提升类、特色保护类村庄,宜规划建设污水收集管网和集中式污水处理厂（站）。三是人口较为集中、经济条件一般的村庄或整治改善类村庄在完成改厕的基础上,对其他生活污水收集后可采用简易生态处理或统一收集后拉运至就近污水处理厂（站）。四是人口居住分散地区可采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等,对处理后的污水就地回用。五是缺水干旱或污水产生量较小村庄,应重点推进改厕,在杜绝化粪池出水直排的基础上,就地就近资源化利用。

三、关于对建议要求“增加农民群众环保意识，通过各种宣传媒体的介入，加大农村环境保护工作的宣传力度，提高村民保护环境的责任和意识，营造全民参与共建共享的良好氛围，充分发挥村庄保洁员的作用，定期对村庄排污沟渠开展清淤、疏通，规范村民生活污水排放行为，有效消除农村污水乱排乱流淌的现象，全面提升农村生活污水治理水平”回复。

市生态环境局高度重视农村环境保护宣传工作，重点从以下四个方面开展此项工作：一是做好宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强工作宣传和政策解读，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村环境治理的重要意义、政策措施，提高广大人民群众受益主体的意识，调动农民群众的积极性，增强主动参与治理设施建设管护意识。二是加强媒体监督。在市广播电视台、驻马店日报，“咱的驻马店app”开设了污染防治专栏和“曝光台”，定期不定期对污染防治攻坚的阶段性进展、重大工程、重点和难点、市民关心的环境问题等开展深度报道。三是加强社会宣传。开展污染防治宣传进机关、进社区、进企业、进工地、进学校、进商场、进宾馆、进窗口、进景区、进家庭“十进”活动，提高公众对生态环境的认知。四是发挥村民的主体作用。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村的优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。努力形成全社会关心，支持农村生态环境的良好氛围。

感谢您对我市经济社会高质量发展的关心支持，希望您以后多提宝贵意见建议。

驻马店市生态环境局  

2023年4月21日