答好生态环境“考卷” 建设现代化驻马店

——2022年我市生态环境保护工作综述

薛顺启 姚 飞

民之所望，政之所向。生态环境是关系民生的重大社会问题，一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，锚定生态环境持续改善、建设人与自然和谐共生的“现代化驻马店”目标，强化组织、凝聚合力，上下联动、攻坚克难，以更高标准打好污染防治攻坚战，通过精准治污、科学治污、依法治污，不断“提气质”“净水质”“保土质”，环境质量持续改善，各项指标绝对值位居全省前列。如今的驻马店，天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美，为优美的“现代化驻马店”建设贡献了生态环保智慧和力量。

    高品质党建，引领生态环境高水平保护

作为环境质量改善的主力军，市生态环境局在各项工作中展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军风采。该局始终坚持党的领导，发挥党建的引领作用，不断提高党建工作站位，深化党建工作内涵，拓宽党建工作思路，切实建设坚强有力、朝气蓬勃的基层党组织，教育引导全市生态环境系统广大党员干部进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，补知识、补能力，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提升能力、锻造作风、争先出彩，树好形象，推进各项工作向上、向好发展，为深入打好污染防治攻坚战提供坚实保障。 

高水平防治，深入推进污染防治攻坚

环境空气质量持续领先。2022年全市PM₁₀、PM_2.5浓度分别为71、43微克/立方米，优良天数为278天，三项指标均居全省第二。全省开展大气攻坚重点任务量化积分排名全省第1。

水环境质量持续改善。我市14个国省控断面达标率为100%，其中板桥水库、汝南王桥2个断面水质提升一个类别（考核目标Ⅲ类、实际水质Ⅱ类），超额完成目标任务。集中式饮用水源地取水水质达标率为100%。

土壤环境质量总体稳定。土壤环境风险得到有效控制，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障，农业农村生态环境持续改善。

生态系统总体稳中向好。积极创建国家生态文明建设示范市，泌阳县被生态环境部授予“绿水青山就是金山银山实践创新基地”荣誉称号。上蔡县杜诗水生态湿地公园和汝南县积极探索“无废城市”建设获得美丽河南优秀典型案例，臻头河（薄山湖）、铜山湖被命名为首批省级美丽河湖优秀案例。 

高品质服务，加强简政放权与企业帮扶

该局持续推进“放管服”改革工作，加强权力清单和责任清单成果运用，全面梳理环保领域群众和企业办事事项，编制市生态环境局行政权力、公共服务事项目录，做到群众和企业办事“零上门”和“一次办妥”事项。精简业务流程，推进网上服务，已全部实施河南政务服务网网上办理，实现“一网通办”，环评行政审批事项从受理申请到作出办理决定、形成办理结果，可全过程网上办理、一次办妥。积极争取大气、水、土、农业农村中央环保专项资金，组织专家对企业等“一对一”帮扶，切实提高项目成熟度、入库率，2022年共申请中央资金约2.2亿元，2023年谋划申请中央专项资金10.9亿元，切实以项目建设促进环境治理短板，提升环境质量的持续改善。 

高标准监测，强化环境监测质量保障

该局按照省生态环境厅监测方案要求完成了大气、水等常规监测任务，完成47家土壤污染重点监管单位自行监测，220个千吨万人农村饮用水水源地监测，10个农村环境质量重点监控村庄监测，驻马店市集中式饮用水源地监测，污染源执法监测等监测工作。认真落实国省控环境自动监测站点管理相关规定，市环委会下发了《关于建立国省控环境空气质量自动监测站“点长”制的通知》，明确了一名处级干部任点长的管理机制，进一步强化了国省控空气质量自动监测站点的运行保障、日常巡查等，确保监测数据的权威性、真实性、公正性。

高效能执法，加大打击环境违法违规行为

该局积极推进中央第二轮生态环境保护督察问题整改，136件举报件已经全部完成，26项反馈问题已完成21项，5项正在按时序推进。努力建设高素质专业化执法队伍，提升环境执法效能。通过现代化执法装备，充分运用以自动监控为核心的远程监管体系指引，采取“非现场执法”等免打扰方式开展监管，精准打击违法行为，确保守法企业正常生产。严厉打击环境违法行为，通过日常检查、12369及信访举报、隐患排查、督查与稽查、暗访巡查等渠道发现环境突出问题，利用新《环境保护法》及四个配套办法，同时联合公安部门，对环境违法企业和个人，开展了按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留移送、涉嫌环境犯罪案件移送等专项执法行动，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，为守法企业营造良好的营商环境。加大生态环境保护的宣传力度，市生态环境系统共发表国家级宣传稿29件、省级3件、市级841件，进一步提升群众环保意识。

高效率协同，深化系统垂直改革取得新成就

2022年，全面推进生态环境系统垂直改革，建立健全生态环境保护管理体制。该局党组出台了《关于开展县（区）分局工作量化考核办法》，实施县区分局量化积分考核，量化考核目标结合生态环境系统全年目标任务制定，由各科室、局属二级机构量化细化考核细则，每半年考核一次，考核结果与年度考核等次挂钩，并采取红黑榜全市进行通报，不断激发各县区分局争先创优、比学赶超的荣誉感，营造全市生态环境系统干事创业的浓厚氛围。

高站位统筹，积极推进法治政府建设

该局积极履行法治政府建设第一责任人职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层细化抓落实。对照2022年度法治驻马店（法治政府）建设督导平台涉及该局的44项考核指标任务，逐条交办相关业务部门，要求高标准推动，高效率完成，高质量报送。印发了《2022年生态环境法治建设工作实施方案》《驻马店市生态环境系统2022年度法治驻马店（法治政府）建设工作安排》，为该局有序推动法治政府建设工作提供制度保障。2022年，该局先后被市委、市政府表彰为2021年度法治驻马店（法治政府）建设先进单位；被市委全面依法治市委员会表彰为2021年度法治驻马店（法治政府）建设考核优秀单位；被市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市委宣传部、市司法局联合表彰为“十三五”普法工作先进单位。

成绩属于过去,未来仍待奋发。市生态环境局党组书记、局长董胜昔表示，2023年，市生态环境局全体干部职工始终牢记“国之大者”，深入推进“风清气正政治生态”“蓝天碧水自然生态”建设，守正创新、勇毅前行，担当作为、苦干实干，深入打好污染防治攻坚战，更好以高水平党建引领高标准生态、以高水平生态环境助推高质量发展，为奋力谱写“现代化驻马店”作出生态环境保护贡献。