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【典型案例】平舆县某皮革企业未按排污许可证要求 记录环境管理台账的案例

时间:2022-09-23     【原创】

【案情简介】

平舆县某皮业企业,占地面积8500㎡,年产55万张成品皮革项目,2020年6月3日经平舆县环境保护局审批,2021年4月1日完成自主验收;2020年6月30日取得排污许可证,属于简化管理。

2022年8月28日,平舆生态环境综合行政执法大队执法人员对平舆县某皮业企业进行现场执法检查。现场检查时发现该企业处于生产状态,执法人员检查该企业排污许可证内容要求时,该企业未提供出2022年7月、8月生产设施运行管理台账。

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图1     企业车间生产照片

执法人员检查该企业生产情况时发现该企业7月至8月份处于正常生产状态,并未按照规定建立7月至8月份生产设施管理台账。该行为违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款“排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设备、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。”的规定。平舆生态环境综合行政执法大队执法人员该企业进行了立案调查。

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          图2   6月份生产设备运行管理台账                                


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            图3    企业七月份工资表

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             图4   企业8月份工资表

【查处情况】

该企业违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款“排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设备、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。”的规定。依据《排污许可管理条例》第三十七条第一项“违反本条例规定,排污单位排污单位有下拉行为之一的,有生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款;法律另有规定的,从其规定:(一)未建立环境管理台账记录制度,或者未按照排污许可证规定记录;”的规定,对该企业作出人民币捌仟柒佰五十(8750)元罚款。

【案例启示】

排污许可证制度是以提高环境质量为目标,总量控制为基础的具有法律意义的行政制度。明确环境管理部门和企业与固定污染源管理有关的环境保护法律、标准,使两者管理相结合。部门和企业可以知道自己应该做什么,如何做。从环境行政执法监督需要和企业环境管理需要两个方面确定污染物排放许可证记录的内容具有现实意义。

一.为企业环境管理提供依据

企业可以通过在环境管理的基础上设计的排放许可证,实现企业生产、污染控制、遵守环境保护法律法规、配合政府有关部门的工作的多方面、全过程、精细化管理。降低企业环境管理技术难度、解决环保技术人员匮乏的难题,推动企业环境管理逐步走向规范化。

二.为环境行政执法提供规范性作用

排污许可证形式内容,使许可证统合环境管理“数出多门、相关数据不统一”的问题,实现“数据统一”;解决各项环境管理“制度交叉、信息不衔接”的问题,系统化的涵盖企业生产全过程行为,为我们环境监管的执法提供快捷,全面,有效的数据,优化了执法步骤,清晰了数据信息,便于执法过程中更迅速的发现问题、解决问题,提高了执法效能。


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