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对市政协四届六次会议第261号提案的答复



 

对市政协四届六次会议第261号提案的答复

 

泌阳县政协:

贵单位提出的关于加大我市水资源保护生态补偿的建议的提案收悉。现答复如下:

我市高度重视饮用水水源保护工作,将其作为一项重要民生工程给予高度关注和保护,以保障饮用水安全为重点,以改善水环境质量为目标,不断加大政策、资金、人力投入,取得了阶段性成效。

一、水源地保护工作开展情况

20173月30日,省十二届人大常委会第二十七次会议第二次全体会议表决通过了《驻马店市饮用水水源保护条例》,2017年9月1日起正式实施,该条例是我市获得立法权后,制定的首部地方性法规,也是一项民生法规,为我市保护饮用水水源,保障人民群众喝上干净水、放心水提供有力的法保障;依照《饮用水水源保护区划分技术规范》编制完成《驻马店市板桥水库和薄山水库饮用水水源保护区划调整技术报告》,2018年11月2日经河南省人民政府批复核准。保护区范围的调整,为更好地贯彻实施条例提供了强有力的技术保障。依据《条例》第条规定,于2018年6月出台了《驻马店市饮用水水源地生态保护补偿办法》,为饮用水水源地生态保护提供了持久的资金保障机制;依据条例条规定,饮用水水源所在地的各级政府制定了条例宣传工作方案,加大了宣传力度;依据条例24条规定,水库管理机构和相关乡镇政府落实巡查职责,基本建成了网格化、全覆盖、无缝隙的水源地巡查管理制度,取得了良好的政策效果。从各类监测数据看,条例实施后水质均达到国家规定的Ⅲ类及以上水质标准。

二、关于对将板桥水库上游乡镇作为水资源保护核心区、生态安全关键区,增加对水源保护地生态保护修复的投入,从市公共财政支出中每年列支不低于1%的生态补偿经费,专项用于水资源环境保护建议的

条例实施后,各级政府及其相关部门依据条例条规定,不断加大公共财政的投入,市财政局2018年投入饮用水水源保护资金50万元;2019年市财政投入饮用水水源保护资金99.7万元,同比增长99.4%;2020年市财政投入饮用水水源保护资金1072.16万元,同比增长9.7倍,为板桥水库、薄山水库饮用水水源保护区划调整方案编制、勘界、立标以及建设水库周边社区生活污水处理配套工程提供了资金保障。驿城区、确山县、泌阳县政府也分别安排专项资金,用于整顿治理影响水质的库区周边经营污染、生产生活污染、旅游污染等顽疾。通过公共财政持续投入,优化了饮用水水源周边环境,提高了饮水水源保护能力。

三、关于对为弥补水源保护地乡镇财政环境保护资金的不足,水资源税财政分配上全额作为区县级留成,将全水厂实现的水资源税按一定比例,采取转移支付的方式弥补水源保护投入资金的不足建议的

根据《驻马店市饮用水水源地生态保护补偿办法》第十四条规定水源地保护区内各乡镇实施的生态保护工程按照政府投资项目管理,由属地县级发改委审批。板桥水库保护区内生态保护工程年度投资计划报市财政局、市水利局审核,薄山水库保护区内生态保护工程年度投资计划分别报市财政局、市水利局和确山县财政局、水利局审核,宋家场水库保护区内生态保护工程年度投资计划报泌阳县财政局、水利局审核。为进一步有效落实补偿办法,市发改委制定了《关于贯彻落实驻马店市饮用水水源地生态保护补偿办法的实施方案》,征求意见后提交市政府审定。

四、关于对对水源保护区产业结构调整,在原财政转移支付的基础上,给予适当政策补偿。如,对符合水源保护要求的绿色、生态产业给予倾斜性支持,出台鼓励使用有机肥、减少使用化肥和农药的政策,调动农民种植绿色农产品的积极性,控制农业面源污染建议的

市农业农村局组织一控制农药使用量。利用“万名科技包万乡”活动,对农民群众进行绿色防控和农药减量控害技术指导,充分发挥绿色防控示范带动作用,教育引导群众科学防控,精准施药。二控制化肥使用量。充分利用“互联网+”、电视、报刊、施肥建议卡和测土配方施肥手机信息服务等,及时、准确宣传测土配方施肥技术。指导农民通过施用商品有机肥、秸秆还田、绿肥还田,减少土壤中的氮磷钾养分流失。三加强农资市场监管。组织农业行政执法人员加强执法巡查,发现违规使用农资问题及时处理制定饮用水水源保护地农药、肥料使用管理应急预案、完善应急措施。泌阳县、确山县和驿城区人民政府按照职责,正在研究如何有效落实驻马店市饮用水水源生态保护补偿机制。

五、关于对开展上游石材行业综合整治,提升石材园区环境管理水平,打造具有绿、净、美、畅景观特色、资源多级循环利用、高质量发展的国家级石材生产基地绿色矿业示范区建议的

一是科学规划。按照《河南省泌阳县石材生产基地绿色矿业发展示范区建设总体规划》,泌阳县已对规划区老矿山进行整合,将泌阳县花岗岩集中开采区34家花岗岩采矿权(200多个矿口)整合成5个大型矿山,整合区总面积18.3784平方公里。同时采取以矿治矿的方式推进生态修复,整合区内由整合后产生新的矿业权人通过绿色矿山创建和履行边开采边修复的义务逐步实现绿色开采;整合区外可视范围以政府投资的epc(勘查、设计、施工总承包)项目来完成。二是强化监管。泌阳县政府组织对现有石材加工企业按照最高标准开展执法专项检查,已制定石材加工企业量化考核标准,重点针对手续是否齐全、治污设施是否完善、污染物是否达标等进行体检式执法检查,发现问题企业,立即依法顶格处罚;制定了石材园区搬迁工作方案,正在稳步推进;同时加快石材绿色产业园区建设进度,黄山口乡规划的3000亩绿色加工园区已完成规划编制,涉及的征地拆迁工作正在稳步推进。市公安局成立专班,指导泌阳县加大打击力度,严格执法执纪,彻底根治顽瘴痼疾;市生态环境局、市自然资源和规划局已联合市公安局、市水利局开展石材废料乱堆乱放污染环境执法专项检查,目前已排查河道约60公里,交办问题9个,督促清理废石515m3,实现问题动态清零。三是加强修复。泌阳县政府投资5000多万元,在石材区出水口上游设计建设拦蓄坝工程共3期13座,其中9座已建设完成,2座施工接近尾声,2座招标结束、即将进入施工阶段;利用超磁分离技术专门处理石材园区的面源废水,已建成超磁分离水体净化站5座。

六、关于对利用西部山区自然、人文资源,大力发展智能化、绿色化、服务型产业,在不影响生态保护的前提下,支持旅游服务、绿色科技、文化创意、健康养老、现代农业等产业发展,鼓励发展农业休闲观光生态旅游项目,着力培育旅游服务产业,提升水源地自我造血功能和生态发展动能。建议的

市文旅局把白云山和板桥水库的生态保育作为重要内容纳入旅游规划。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,《驻马店旅游发展总体规划》《驻马店市全域旅游发展规划》和《驻马店十四五文化旅游发展规划》等,都将白云山、板桥水库、金顶山、老乐山等众多优质山水资源纳入规划,按照“一心一带四组团”的总体布局,构建全域旅游空间结构,组团发展,其中西部山水休闲组团将白云山提升为避暑康养度假区,带动传统山地观光旅游产品向中高端休闲疗养和康体养生度假转型。二是打造精品,大力发展乡村旅游。围绕乡村振兴,以遴选培育省级乡村旅游特色村、特色生态旅游示范镇、休闲观光园区和乡村旅游创客示范基地为抓手,重点打造白云山—板桥水库片区的乡村旅游,推进西部山区基础路网设施建设,不断完善旅游接待设施和服务功能,提高旅游产品质量和服务水平,创新发展乡村旅游实体,大力发展特色民宿、生态休闲产业,加快乡土特色产品和纪念品、工艺品的研发和生产,实现乡村旅游提质增效。2020年,驿城区板桥镇被评为“河南省生态旅游示范镇”。

最后,再一次对贵单位提出的意见建议表示感谢,并欢迎继续关心支持我市的生态文明建设工作,多提宝贵意见。

 

 

2021年728

 

 


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